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湖北省文物安全管理辦法
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  第397號
 
  《湖北省文物安全管理辦法》已經(jīng)2017年11月21日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2018年2月1日起施行。
 
  省長(cháng) 王曉東
 
  2017年12月7日
 
  第一條 為了加強文物安全工作,推動(dòng)文物事業(yè)健康發(fā)展,根據《中華人民共和國文物保護法》等法律法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。
 
  第二條 本省行政區域內文物保護單位、未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物及國有文物收藏單位的安全管理,適用本辦法。
 
  第三條 文物安全工作實(shí)行屬地管理。各級人民政府應當履行文物安全屬地管理主體責任,建立健全文物安全工作協(xié)調機制,將文物安全工作納入政府年度考核評價(jià)體系,作為社會(huì )治安綜合治理、文明城市建設等考評的重要內容。
 
  第四條 省人民政府文物行政部門(mén)負責制定全省文物安全工作規劃,指導和監督全省文物安全工作。
 
  縣級以上人民政府承擔文物保護工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)文物行政部門(mén))負責本行政區域內文物安全監督管理工作。
 
  縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民族宗教、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、規劃、交通運輸、水利、工商、旅游等部門(mén)根據各自職責,負責相關(guān)的文物安全工作。
 
  第五條 縣級以上人民政府應當將文物安全經(jīng)費納入本級財政預算,保障文物安全經(jīng)費投入,并建立文物資源密集區文物安全經(jīng)費補償機制。
 
  第六條 加強文物安全保護法律法規宣傳普及,充分利用各類(lèi)新聞媒體平臺,發(fā)揮輿論引導作用,提高全社會(huì )文物安全意識。
 
  鼓勵公民、法人和其他組織積極參與文物安全監督管理。
 
  第七條 文物保護單位和未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物的所有人或者使用人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)不可移動(dòng)文物管理使用單位),國有文物收藏單位的法定代表人或主要負責人是文物安全的直接責任人。
 
  文物安全直接責任人應當明確安全管理人員和崗位職責,健全安全管理制度,開(kāi)展安全巡查檢查,組織應急演練,完善安全防護設施和措施,整改安全隱患。
 
  無(wú)所有人或者使用人的不可移動(dòng)文物,其安全責任由縣級人民政府承擔,文物行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織落實(shí)。
 
  第八條 市、縣、鄉級人民政府應當逐級簽訂文物安全責任書(shū),明確安全責任目標,落實(shí)文物安全責任。
 
  市、縣級人民政府應當與承擔文物保護工作的相關(guān)部門(mén)簽訂文物安全責任書(shū),明確監管責任,落實(shí)文物安全監管職責。
 
  文物行政部門(mén)應當與本行政區域的不可移動(dòng)文物管理使用單位或國有文物收藏單位的直接責任人簽訂文物安全責任書(shū),并公示公告文物安全直接責任人,接受社會(huì )監督。
 
  第九條 縣級以上人民政府文物行政部門(mén)應當依法組織開(kāi)展本行政區域內各類(lèi)不可移動(dòng)文物的登記和核定工作。
 
  不可移動(dòng)文物核定公布為文物保護單位的,應當依法劃定保護范圍和建設控制地帶,作出標志說(shuō)明,建立記錄檔案,并區別情況,分別設置專(zhuān)門(mén)機構或者指定機構、專(zhuān)人負責管理。
 
  尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物,縣級人民政府文物行政部門(mén)應當建立登錄、發(fā)布機制,編寫(xiě)資料檔案,設立保護標志。
 
  第十條 文物保護單位依法劃定的保護范圍和建設控制地帶,應當納入本行政區域城鄉建設總體規劃和詳細規劃。
 
  在文物保護單位的保護范圍內,除因特殊情況需要,并按照法定程序報經(jīng)批準外,不得進(jìn)行與文物保護無(wú)關(guān)的建設工程,不得進(jìn)行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。
 
  在文物保護單位的建設控制地帶內,不得建設危及文物安全的設施,不得修建與文物保護單位的歷史風(fēng)貌和環(huán)境不相協(xié)調的建筑物或者構筑物。
 
  第十一條 在文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶內,對已有的危及文物保護單位安全、污染文物保護單位及其周邊環(huán)境、影響文物保護單位歷史風(fēng)貌及景觀(guān)的設施,所在地人民政府應當依法采取措施限期治理。
 
  第十二條 不可移動(dòng)文物管理使用單位、國有文物收藏單位應當按照要求在重要區域、重點(diǎn)部位設置實(shí)體防護設施,組織開(kāi)展安全風(fēng)險評估和安全設施設備的檢測、維護保養及更新更換等工作。
 
  不可移動(dòng)文物管理使用單位和國有文物收藏單位的監控中心(室)應當建立不間斷值班制度。每班次值班人員應當不少于兩人,且具備安全技術(shù)防范系統操作能力。
 
  第十三條 不可移動(dòng)文物管理使用單位、國有文物收藏單位應當按照國家標準規范、安全風(fēng)險等級要求,建設文物安全防護工程。
 
  全國重點(diǎn)文物保護單位安全防護工程的實(shí)施,按照國務(wù)院文物行政部門(mén)相關(guān)規定執行。
 
  省級文物保護單位、國有文物收藏單位安全防護工程項目的實(shí)施,按照省人民政府文物行政部門(mén)有關(guān)規定執行。
 
  市、縣級文物保護單位安全防護工程的實(shí)施,由所在地人民政府文物行政部門(mén)負責。
 
  第十四條 文物安全防護工程的設計方案應當堅持適度防護和最小干預文物本體的原則。安全防護工程項目建設單位應當嚴格按照設計方案組織實(shí)施。
 
  文物安全防護工程的施工組織應當遵循文物保護工程管理要求,不得對文物本體及其環(huán)境風(fēng)貌造成影響破壞。
 
  第十五條 不可移動(dòng)文物管理使用單位和國有文物收藏單位應當充分運用現代科學(xué)技術(shù),推廣應用安全防護先進(jìn)技術(shù)和裝備,建設完善文物安全信息平臺,推動(dòng)文物安全保護與現代科技融合創(chuàng )新。
 
  全國重點(diǎn)文物保護單位、國家三級以上博物館應當建設視頻監控聯(lián)網(wǎng)系統。國家三級以上博物館應當與公安機關(guān)實(shí)行報警聯(lián)動(dòng),實(shí)現一鍵報警。
 
  第十六條 文物行政部門(mén)和民族宗教、旅游等部門(mén)應當合理確定文物旅游景區、博物館游客和觀(guān)眾的承載量,并向社會(huì )公布。
 
  國有不可移動(dòng)文物不得轉讓、抵押,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得將辟為參觀(guān)游覽場(chǎng)所的國有文物保護單位及其管理機構整體交由企業(yè)管理使用。
 
  第十七條 省人民政府文物行政部門(mén)會(huì )同承擔文物安全職責的相關(guān)部門(mén)對各地文物安全工作落實(shí)情況開(kāi)展督察。
 
  縣級以上人民政府文物行政部門(mén)和民族宗教、公安、工商、國土資源、住房城鄉建設、規劃、旅游等部門(mén),應當在各自職責范圍內,加強文物安全日常檢查、監測,并建立執法聯(lián)動(dòng)機制,開(kāi)展文物安全聯(lián)合執法檢查。
 
  第十八條 不可移動(dòng)文物管理使用單位、國有文物收藏單位應當建立安全隱患排查制度,組織開(kāi)展安全隱患排查整治工作,建立安全隱患排查檔案。
 
  文物行政部門(mén)應當加強文物安全隱患排查整改監督,組織開(kāi)展文物安全培訓,提高文物安全管理水平。
 
  第十九條 文物行政部門(mén)和公安、國土資源、住房城鄉建設、規劃等部門(mén)應當加強對尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物的監管,依法查處擅自遷移、拆除和故意損毀尚未核定公布為文物保護單位的不可移動(dòng)文物的行為,并向社會(huì )公開(kāi)處理結果。
 
  第二十條 不可移動(dòng)文物管理使用單位、國有文物收藏單位應當根據工作需要,依法設置安全保護機構,配備安全保衛人員,配置防衛器械。
 
  安全保衛人員和防衛器械配備標準由所在地人民政府文物行政部門(mén)協(xié)商公安機關(guān)確定。
 
  第二十一條 各級人民政府應當通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,確保無(wú)專(zhuān)門(mén)管理機構或者管理力量不足的不可移動(dòng)文物有專(zhuān)人負責巡查看護。
 
  不可移動(dòng)文物管理使用單位、國有文物收藏單位應當依法為專(zhuān)職安全保衛人員繳納社會(huì )保險費,參考當地人均收入水平,協(xié)商確定勞動(dòng)報酬。
 
  第二十二條 在文物資源密集、安全形勢嚴峻的全國重點(diǎn)文物保護單位古墓群和國家一、二級博物館,經(jīng)所在地公安機關(guān)、文物行政部門(mén)聯(lián)合評估后,可以設立派出所或者警務(wù)室,加強重點(diǎn)保護。
 
  第二十三條 不可移動(dòng)文物管理使用單位和國有文物收藏單位發(fā)生文物安全事故和違法案件,應當及時(shí)向所在地公安部門(mén)報案,并向主管的文物行政部門(mén)報告。公安、文物行政部門(mén)接到報告后,應當及時(shí)赴現場(chǎng)核實(shí)情況,并組織人員保護現場(chǎng)。
 
  文物行政部門(mén)在案發(fā)后24小時(shí)內向當地政府、上級文物行政部門(mén)書(shū)面報告。
 
  第二十四條 省級及以上文物保護單位、三級以上博物館等國有文物收藏單位的文物安全事故和違法案件由市級人民政府組織調查處理,其他不可移動(dòng)文物和國有文物收藏單位的文物安全事故和違法案件由所在地縣級人民政府組織調查處理。
 
  第二十五條 省人民政府文物行政部門(mén)對重大文物安全隱患、文物安全事故和違法案件應當督察督辦。對發(fā)生省級及以上文物保護單位、國家一、二級博物館文物安全事故和違法案件的相關(guān)人民政府負責人應當約談,并予以通報。
 
  市級人民政府文物行政部門(mén)應當對發(fā)生市、縣級文物保護單位和三級以下博物館等國有文物收藏單位的文物安全事故和違法案件相關(guān)負責人進(jìn)行約談。
 
  第二十六條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)和單位不依法履行職責,導致文物遭受破壞、失盜、失火并造成損失的,或者造成文物保護單位、珍貴文物損毀、滅失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第二十七條 違反本辦法規定,國家工作人員在文物安全管理工作中不履行職責、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
  第二十八條 本辦法自2018年2月1日起施行。
 
  (來(lái)源:湖北省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站)

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